國(guó)家(jiā)战略:军民(mín)融合—"军"與(yǔ)"民(mín)"的(de)双(shuāng)手(shǒu)究竟應(yìng)該怎麼(me)握?

2016年(nián)10月(yuè)19日(rì),習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)在(zài)參觀第(dì)二(èr)屆军民(mín)融合发展(zhǎn)高(gāo)科技成(chéng)果(guǒ)展(zhǎn)时(shí)強(qiáng)調:军民(mín)融合是(shì)國(guó)家(jiā)战略,關(guān)乎國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)和(hé)发展(zhǎn)全(quán)局(jú),既是(shì)興國(guó)之(zhī)舉,又是(shì)強(qiáng)军之(zhī)策。
2017年(nián)6月(yuè)20日(rì),習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)召開(kāi)中(zhōng)央军民(mín)融合委員会(huì)第(dì)一(yī)次(cì)会(huì)議,強(qiáng)調把(bǎ)军民(mín)融合发展(zhǎn)上(shàng)升(shēng)为(wèi)國(guó)家(jiā)战略,加快(kuài)形成(chéng)全(quán)要(yào)素多(duō)領域高(gāo)效益的(de)军民(mín)融合深度(dù)发展(zhǎn)格局(jú),军民(mín)融合獲得頂层(céng)再次(cì)重(zhòng)點(diǎn)推進(jìn)。军民(mín)融合上(shàng)升(shēng)为(wèi)國(guó)家(jiā)战略,是(shì)從國(guó)家(jiā)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)全(quán)局(jú)作(zuò)出(chū)的(de)重(zhòng)大(dà)決策。
目前(qián)军民(mín)融合衆所(suǒ)周知的(de)两(liǎng)大(dà)産業模式包(bāo)括了(le)军轉(zhuǎn)民(mín)和(hé)民(mín)參军。军轉(zhuǎn)民(mín)是(shì)把(bǎ)军用(yòng)技術(shù)民(mín)用(yòng)化(huà),民(mín)參军則是(shì)民(mín)營資本(běn)參與(yǔ)到(dào)军工的(de)研发。军轉(zhuǎn)民(mín)利用(yòng)军用(yòng)技術(shù)支撐工業轉(zhuǎn)型升(shēng)级,助推傳统军工企業“造血”功能;民(mín)參军則有助于(yú)充分(fēn)发揮民(mín)營企業在(zài)新(xīn)興領域的(de)技術(shù)優勢。
看(kàn)起(qǐ)来(lái)军民(mín)融合更(gèng)像是(shì)技術(shù)上(shàng)的(de)军工和(hé)商業領域的(de)交流、融合和(hé)创新(xīn),而(ér)且(qiě)國(guó)內(nèi)外(wài)军民(mín)融合項目從構想(xiǎng)到(dào)實(shí)施已經(jīng)經(jīng)曆了(le)几十(shí)年(nián),那(nà)麼(me)近(jìn)年(nián)来(lái)我(wǒ)國(guó)为(wèi)什麼(me)越来(lái)越重(zhòng)視军民(mín)融合的(de)頂层(céng)推進(jìn)並(bìng)将其(qí)上(shàng)升(shēng)为(wèi)國(guó)家(jiā)战略呢?
军民(mín)融合的(de)方向(xiàng)正(zhèng)确性(xìng)
實(shí)施军民(mín)融合发展(zhǎn)战略,是(shì)要(yào)通(tòng)过(guò)统籌經(jīng)济建設和(hé)國(guó)防建設的(de)關(guān)系(xì),解(jiě)決中(zhōng)國(guó)面(miàn)向(xiàng)未来(lái)发展(zhǎn)的(de)效率、效能。对于(yú)國(guó)防和(hé)军隊建設而(ér)言,實(shí)現(xiàn)科技領域的(de)军民(mín)融合就(jiù)是(shì)贯徹落(là)實(shí)这(zhè)两(liǎng)大(dà)國(guó)家(jiā)战略的(de)最(zuì)佳交彙點(diǎn)。
军民(mín)融合本(běn)身是(shì)影響國(guó)家(jiā)命运的(de)大(dà)事(shì)。從國(guó)外(wài)军民(mín)融合发展(zhǎn)經(jīng)验(yàn)来(lái)看(kàn),世界上(shàng)的(de)军事(shì)強(qiáng)國(guó),早(zǎo)就(jiù)在(zài)搞军民(mín)融合,比如(rú)美(měi)國(guó)。像前(qián)蘇聯那(nà)樣(yàng)的(de)军事(shì)巨人(rén)是(shì)不(bù)搞军民(mín)融合的(de),不(bù)計(jì)成(chéng)本(běn)的(de)发展(zhǎn)重(zhòng)工業和(hé)军工,最(zuì)終(zhōng)國(guó)家(jiā)經(jīng)济被军工拖垮,連(lián)完整的(de)政(zhèng)治體(tǐ)系(xì)都無法(fǎ)維持(chí)。
日(rì)本(běn)是(shì)比较特(tè)殊的(de)國(guó)家(jiā),受二(èr)战战败國(guó)的(de)影響,本(běn)身的(de)军隊发展(zhǎn)是(shì)被大(dà)大(dà)限制的(de)。但这(zhè)並(bìng)不(bù)妨礙日(rì)本(běn)成(chéng)为(wèi)军工強(qiáng)國(guó)。日(rì)本(běn)並(bìng)没有獨立的(de)军工廠(chǎng),但是(shì)像三菱、富士、東(dōng)芝、住友等等有名(míng)的(de)企業中(zhōng)都設有军工部(bù)門(mén),能夠在(zài)民(mín)品名(míng)揚海(hǎi)外(wài)的(de)同(tóng)时(shí)为(wèi)蒼龍级潜艇、10式坦克(kè)、出(chū)雲(yún)级輕(qīng)型航母等武器提(tí)供産品,可(kě)以(yǐ)说(shuō)是(shì)無心(xīn)插柳(liǔ)的(de)特(tè)色(sè)军民(mín)融合體(tǐ)制。
中(zhōng)國(guó)的(de)军工産業在(zài)成(chéng)立之(zhī)初就(jiù)是(shì)模仿蘇聯的(de)路(lù)子建起(qǐ)来(lái)的(de),这(zhè)也(yě)是(shì)新(xīn)中(zhōng)國(guó)成(chéng)立初期(qī)不(bù)得不(bù)为(wèi)的(de)選擇。蘇聯的(de)例子对中(zhōng)國(guó)军工发展(zhǎn)敲了(le)一(yī)个(gè)警鐘(zhōng),不(bù)計(jì)成(chéng)本(běn)的(de)发展(zhǎn)军工是(shì)不(bù)符合可(kě)持(chí)續发展(zhǎn)的(de)战略的(de)。
而(ér)成(chéng)本(běn)和(hé)创新(xīn)是(shì)军民(mín)融合发展(zhǎn)的(de)最(zuì)終(zhōng)動(dòng)力。
中(zhōng)國(guó)军工的(de)質(zhì)量(liàng)很高(gāo),但同(tóng)等質(zhì)量(liàng)下(xià)的(de)成(chéng)本(běn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高(gāo)于(yú)專業民(mín)營企業的(de)成(chéng)本(běn)。这(zhè)種(zhǒng)模式对國(guó)家(jiā)資源是(shì)一(yī)種(zhǒng)浪費,最(zuì)終(zhōng)成(chéng)本(běn)会(huì)加在(zài)每个(gè)老(lǎo)百(bǎi)姓身上(shàng),会(huì)成(chéng)为(wèi)國(guó)民(mín)經(jīng)济的(de)沉重(zhòng)負擔。另(lìng)一(yī)方面(miàn),就(jiù)技術(shù)的(de)创新(xīn)度(dù)来(lái)说(shuō),脫離體(tǐ)制束(shù)縛的(de)高(gāo)新(xīn)技術(shù)民(mín)企的(de)活力是(shì)非(fēi)常強(qiáng)大(dà)的(de)。在(zài)專業領域上(shàng),某些(xiē)民(mín)企的(de)技術(shù)能夠达(dá)到(dào)世界先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平。正(zhèng)好(hǎo)可(kě)以(yǐ)補充军工企業的(de)技術(shù)先(xiān)進(jìn)性(xìng)上(shàng)的(de)不(bù)足。
通(tòng)过(guò)以(yǐ)上(shàng)分(fēn)析可(kě)以(yǐ)看(kàn)出(chū),军民(mín)融合是(shì)中(zhōng)國(guó)國(guó)防发展(zhǎn)的(de)正(zhèng)确選擇,也(yě)是(shì)唯一(yī)選擇。那(nà)麼(me)将军民(mín)融合建設上(shàng)升(shēng)到(dào)國(guó)家(jiā)战略究竟是(shì)何原因(yīn)呢?
军民(mín)融合的(de)难度(dù)
首先(xiān)将时(shí)間(jiān)拉回(huí)2016年(nián)3月(yuè),中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)会(huì)議審議通(tòng)过(guò)了(le)《關(guān)于(yú)經(jīng)济建設和(hé)國(guó)防建設融合发展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》,将军民(mín)融合发展(zhǎn)上(shàng)升(shēng)为(wèi)國(guó)家(jiā)战略。根(gēn)據(jù)該文(wén)件(jiàn),到(dào)2020年(nián),經(jīng)济建設和(hé)國(guó)防建設融合发展(zhǎn)的(de)體(tǐ)制機(jī)制更(gèng)加成(chéng)熟定型,政(zhèng)策法(fǎ)規體(tǐ)系(xì)進(jìn)一(yī)步完善,重(zhòng)點(diǎn)領域融合取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)進(jìn)展(zhǎn),先(xiān)進(jìn)技術(shù)、産業産品、基礎設施等军民(mín)共(gòng)用(yòng)協調性(xìng)進(jìn)一(yī)步增強(qiáng),基本(běn)形成(chéng)军民(mín)深度(dù)融合发展(zhǎn)的(de)基礎領域資源共(gòng)享體(tǐ)系(xì)、中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)先(xiān)進(jìn)國(guó)防科技工業體(tǐ)系(xì)、军民(mín)科技協同(tóng)创新(xīn)體(tǐ)系(xì)、军事(shì)人(rén)才培養體(tǐ)系(xì)、军隊保障社会(huì)化(huà)體(tǐ)系(xì)、國(guó)防動(dòng)員體(tǐ)系(xì)。
不(bù)到(dào)一(yī)年(nián)以(yǐ)後(hòu)的(de)2017年(nián)1月(yuè)22日(rì),中(zhōng)央军民(mín)融合发展(zhǎn)委員会(huì)成(chéng)立,習近(jìn)平任主(zhǔ)任。可(kě)以(yǐ)看(kàn)出(chū)这(zhè)个(gè)機(jī)構首先(xiān)是(shì)对中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)、中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)常務(wù)委員会(huì)負責,並(bìng)且(qiě)由(yóu)習近(jìn)平親自(zì)擔任主(zhǔ)任。这(zhè)些(xiē)信(xìn)息一(yī)方面(miàn)说(shuō)明(míng)了(le)军民(mín)融合的(de)重(zhòng)要(yào),也(yě)说(shuō)明(míng)了(le)军民(mín)融合的(de)难度(dù)。
科技領域军民(mín)融合的(de)關(guān)鍵在(zài)頂层(céng),在(zài)領導機(jī)關(guān)和(hé)各级主(zhǔ)要(yào)領導。中(zhōng)央成(chéng)立军民(mín)融合发展(zhǎn)委員会(huì),從頂层(céng)解(jiě)決了(le)集中(zhōng)统一(yī)領導問(wèn)题。關(guān)鍵在(zài)于(yú)落(là)實(shí)。
中(zhōng)國(guó)工程院(yuàn)“军民(mín)融合深度(dù)发展(zhǎn)若干(gàn)重(zhòng)大(dà)問(wèn)题研究”課题組每到(dào)一(yī)地(dì)調研,首先(xiān)听到(dào)的(de)反(fǎn)映几乎都是(shì)“體(tǐ)制機(jī)制不(bù)融合”的(de)問(wèn)题。從这(zhè)些(xiē)年(nián)军民(mín)融合的(de)實(shí)踐来(lái)看(kàn),信(xìn)息壁(bì)壘、準入(rù)門(mén)檻、标(biāo)準分(fēn)立等往往成(chéng)为(wèi)制約深度(dù)融合的(de)重(zhòng)要(yào)因(yīn)素,我(wǒ)國(guó)負責管(guǎn)理(lǐ)國(guó)防科技工業和(hé)武器裝(zhuāng)備发展(zhǎn)的(de)領導機(jī)關(guān),军隊的(de)也(yě)好(hǎo)、政(zhèng)府的(de)也(yě)好(hǎo),有待做到(dào)真(zhēn)正(zhèng)融合。要(yào)解(jiě)決这(zhè)些(xiē)难题, 需要(yào)從上(shàng)而(ér)下(xià)的(de)頂层(céng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)制度(dù)建設。
中(zhōng)央军民(mín)融合发展(zhǎn)委員会(huì)的(de)成(chéng)立,这(zhè)代(dài)表(biǎo)黨和(hé)國(guó)家(jiā)为(wèi)解(jiě)決军民(mín)融合體(tǐ)制难题邁出(chū)了(le)堅實(shí)的(de)一(yī)步。在(zài)委員会(huì)管(guǎn)理(lǐ)下(xià),未来(lái)将相繼出(chū)台(tái)相關(guān)的(de)意(yì)見(jiàn)、政(zhèng)策、重(zhòng)大(dà)決策,從根(gēn)本(běn)上(shàng)解(jiě)決“融不(bù)進(jìn)”“融不(bù)深”“难融合”的(de)問(wèn)题。
總(zǒng)之(zhī)军民(mín)融合是(shì)一(yī)項由(yóu)上(shàng)自(zì)下(xià)推進(jìn)的(de)偉大(dà)工程。军民(mín)融合最(zuì)終(zhōng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合,但在(zài)落(là)實(shí)过(guò)程中(zhōng)體(tǐ)制機(jī)制的(de)融合将会(huì)起(qǐ)到(dào)關(guān)鍵作(zuò)用(yòng)。
國(guó)外(wài)經(jīng)验(yàn)借(jiè)鑒
上(shàng)面(miàn)说(shuō)过(guò),全(quán)球军事(shì)強(qiáng)國(guó)都在(zài)搞军民(mín)融合,那(nà)麼(me)这(zhè)些(xiē)國(guó)家(jiā)的(de)經(jīng)验(yàn)对我(wǒ)國(guó)究竟有多(duō)大(dà)的(de)借(jiè)鑒作(zuò)用(yòng)呢?很多(duō)專家(jiā)把(bǎ)美(měi)國(guó)的(de)军民(mín)融合梳理(lǐ)了(le)一(yī)遍(biàn),提(tí)出(chū)了(le)对中(zhōng)國(guó)的(de)借(jiè)鑒意(yì)見(jiàn),又有專家(jiā)指出(chū)美(měi)國(guó)的(de)經(jīng)验(yàn)是(shì)完全(quán)不(bù)符合中(zhōng)國(guó)军民(mín)融合发展(zhǎn)的(de)。
不(bù)管(guǎn)美(měi)國(guó)經(jīng)验(yàn)能否借(jiè)鑒,至(zhì)少(shǎo)美(měi)國(guó)对军民(mín)融合的(de)理(lǐ)解(jiě)還(huán)是(shì)很深入(rù)的(de)。
其(qí)實(shí)在(zài)蘇聯解(jiě)體(tǐ)前(qián),美(měi)國(guó)在(zài)與(yǔ)蘇聯较勁的(de)过(guò)程中(zhōng)也(yě)出(chū)現(xiàn)了(le)军費上(shàng)漲拖累國(guó)內(nèi)正(zhèng)常市(shì)场(chǎng)經(jīng)济的(de)情(qíng)況。冷(lěng)战結束(shù)後(hòu),美(měi)國(guó)等主(zhǔ)要(yào)军事(shì)國(guó)家(jiā)調整了(le)國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)策略,在(zài)发展(zhǎn)提(tí)高(gāo)經(jīng)济水(shuǐ)平的(de)同(tóng)时(shí),又要(yào)兼顧強(qiáng)化(huà)國(guó)防能力,以(yǐ)期(qī)實(shí)現(xiàn)二(èr)者(zhě)的(de)双(shuāng)赢。
美(měi)國(guó)國(guó)会(huì)技術(shù)评估局(jú),1994年(nián)在(zài)《军民(mín)融合潜力评估研究報告》中(zhōng)给出(chū)的(de)定义:军民(mín)融合,是(shì)把(bǎ)國(guó)防科技工業基礎同(tóng)更(gèng)大(dà)的(de)民(mín)用(yòng)科技工業基礎結合起(qǐ)来(lái),組成(chéng)一(yī)个(gè)统一(yī)的(de)國(guó)家(jiā)科技工業基礎的(de)过(guò)程。军民(mín)融合这(zhè)一(yī)概念的(de)提(tí)出(chū),主(zhǔ)要(yào)是(shì)由(yóu)于(yú)军民(mín)分(fēn)割格局(jú)使军費開(kāi)支和(hé)國(guó)民(mín)經(jīng)济发展(zhǎn)投入(rù)呈現(xiàn)此(cǐ)消彼(bǐ)漲的(de)關(guān)系(xì),很难獲得双(shuāng)赢。一(yī)方面(miàn)是(shì)民(mín)用(yòng)工業有很高(gāo)的(de)科技创新(xīn)能力,另(lìng)一(yī)方面(miàn)军用(yòng)工業在(zài)尖端領域有很大(dà)的(de)需求,然而(ér)由(yóu)于(yú)體(tǐ)制的(de)分(fēn)割,使二(èr)者(zhě)不(bù)能得到(dào)有效的(de)串聯,造成(chéng)了(le)資源配置的(de)浪費。

军民(mín)融合的(de)內(nèi)涵主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括:建立和(hé)完善军民(mín)两(liǎng)用(yòng)技術(shù)战略計(jì)劃(huà),實(shí)現(xiàn)技術(shù)上(shàng)的(de)融合;建立和(hé)完善军民(mín)两(liǎng)用(yòng)技術(shù)双(shuāng)向(xiàng)轉(zhuǎn)移機(jī)制,在(zài)企業层(céng)面(miàn)上(shàng)實(shí)現(xiàn)军民(mín)一(yī)體(tǐ)化(huà);在(zài)國(guó)防采辦(bàn)过(guò)程中(zhōng),實(shí)現(xiàn)军民(mín)一(yī)體(tǐ)化(huà),避免資源浪費;培育開(kāi)放(fàng)型産業鍊(liàn)和(hé)军民(mín)結合型创新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)。
美(měi)國(guó)的(de)军轉(zhuǎn)民(mín)用(yòng),主(zhǔ)要(yào)是(shì)政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)開(kāi)放(fàng)军用(yòng)技術(shù)的(de)使用(yòng)權限,由(yóu)私營公(gōng)司或(huò)民(mín)間(jiān)研发機(jī)構自(zì)行完成(chéng)技術(shù)的(de)民(mín)用(yòng)轉(zhuǎn)化(huà)工作(zuò)。其(qí)中(zhōng),最(zuì)有代(dài)表(biǎo)性(xìng)的(de)例子就(jiù)是(shì)全(quán)球定位(wèi)系(xì)统,即GPS。冷(lěng)战时(shí)期(qī),美(měi)國(guó)國(guó)防部(bù)曾投入(rù)數10亿(yì)美(měi)元(yuán)作(zuò)为(wèi)GPS的(de)研发資金(jīn),任何一(yī)家(jiā)私營企業都無法(fǎ)負擔如(rú)此(cǐ)大(dà)手(shǒu)笔的(de)支出(chū)。直(zhí)到(dào)1996年(nián),克(kè)林(lín)顿(dùn)政(zhèng)府決定全(quán)面(miàn)解(jiě)除GPS衛星(xīng)信(xìn)号(hào)的(de)選擇可(kě)用(yòng)性(xìng),才真(zhēn)正(zhèng)讓这(zhè)一(yī)技術(shù)发揮出(chū)促進(jìn)經(jīng)济增长(cháng)、增加就(jiù)業、鼓励社会(huì)创新(xīn)的(de)功用(yòng)。

在(zài)此(cǐ)背景下(xià),出(chū)現(xiàn)LOCKHEED MARTIN ENERGY这(zhè)樣(yàng)奇怪組合也(yě)就(jiù)不(bù)足为(wèi)奇了(le)。其(qí)實(shí)洛馬公(gōng)司在(zài)其(qí)他(tā)領域的(de)军品民(mín)用(yòng)化(huà)上(shàng)也(yě)做的(de)很好(hǎo),例如(rú)其(qí)傳统衛星(xīng)平台(tái)開(kāi)始(shǐ)面(miàn)開(kāi)始(shǐ)向(xiàng)商業市(shì)场(chǎng);洛馬公(gōng)司30年(nián)前(qián)研制的(de)世界上(shàng)唯一(yī)一(yī)型移動(dòng)式重(zhòng)力梯(tī)度(dù)儀也(yě)開(kāi)始(shǐ)商業應(yìng)用(yòng),由(yóu)飛機(jī)、艦船和(hé)潜艇平台(tái)搭载(zài),服(fú)務(wù)于(yú)資源勘察和(hé)開(kāi)采。


如(rú)何從商業行業中(zhōng)獲取(qǔ)先(xiān)進(jìn)技術(shù)也(yě)是(shì)美(měi)國(guó)军工行業的(de)最(zuì)新(xīn)議题。商業衛星(xīng)通(tòng)信(xìn)的(de)军事(shì)化(huà)應(yìng)用(yòng)是(shì)美(měi)军相關(guān)領域的(de)典型案(àn)例。
自(zì)海(hǎi)灣战争爆发以(yǐ)来(lái),衛星(xīng)通(tòng)信(xìn)技術(shù)從军事(shì)战略用(yòng)途逐步向(xiàng)战術(shù)應(yìng)用(yòng)拓展(zhǎn),带(dài)動(dòng)了(le)現(xiàn)代(dài)化(huà)、网(wǎng)络化(huà)作(zuò)战模式的(de)産生(shēng)和(hé)演變(biàn)。據(jù)歐洲(zhōu)咨詢公(gōng)司(Euroconsult)统計(jì),2001-2010年(nián),美(měi)國(guó)國(guó)防部(bù)(DoD)的(de)衛星(xīng)容量(liàng)使用(yòng)量(liàng)增加了(le)5倍,而(ér)来(lái)自(zì)于(yú)商業衛星(xīng)的(de)容量(liàng)占比已經(jīng)超过(guò)80%,成(chéng)为(wèi)商業衛星(xīng)通(tòng)信(xìn)市(shì)场(chǎng)上(shàng)最(zuì)大(dà)的(de)單體(tǐ)用(yòng)户。近(jìn)几年(nián)在(zài)军事(shì)航天(tiān)轉(zhuǎn)型背景下(xià),美(měi)國(guó)國(guó)防部(bù)開(kāi)展(zhǎn)了(le)军用(yòng)衛星(xīng)通(tòng)信(xìn)體(tǐ)系(xì)轉(zhuǎn)型論證,已明(míng)确将商業能力列入(rù)军方未来(lái)的(de)衛星(xīng)通(tòng)信(xìn)长(cháng)期(qī)发展(zhǎn)路(lù)線(xiàn)之(zhī)中(zhōng)。这(zhè)主(zhǔ)要(yào)就(jiù)是(shì)因(yīn)为(wèi)军用(yòng)通(tòng)信(xìn)系(xì)统交付周期(qī)推遲、預算成(chéng)本(běn)超支而(ér)商業通(tòng)信(xìn)系(xì)统技術(shù)水(shuǐ)平提(tí)升(shēng),提(tí)供定制服(fú)務(wù),能夠滿足军用(yòng)應(yìng)用(yòng)需求。

LGS创新(xīn)信(xìn)息安(ān)全(quán)小組使用(yòng)開(kāi)源和(hé)商業通(tòng)信(xìn)技術(shù)为(wèi)军方開(kāi)发定制网(wǎng)络解(jiě)決方案(àn)

美(měi)國(guó)商用(yòng)和(hé)军用(yòng)通(tòng)信(xìn)系(xì)统中(zhōng)都離不(bù)開(kāi)Microsemi Corp.提(tí)供的(de)處(chù)理(lǐ)器.
俄羅斯也(yě)一(yī)直(zhí)進(jìn)行着军民(mín)融合的(de)努力。这(zhè)主(zhǔ)要(yào)是(shì)因(yīn)为(wèi)俄羅斯在(zài)蘇聯解(jiě)體(tǐ)後(hòu)從完全(quán)的(de)計(jì)劃(huà)經(jīng)济,不(bù)計(jì)成(chéng)本(běn)的(de)发展(zhǎn)军工走(zǒu)向(xiàng)了(le)另(lìng)一(yī)个(gè)极(jí)端。蘇聯解(jiě)體(tǐ)後(hòu)一(yī)段时(shí)期(qī),俄军工體(tǐ)系(xì)經(jīng)曆了(le)政(zhèng)府資金(jīn)投入(rù)大(dà)減、國(guó)家(jiā)军購規模猛降、私有化(huà)泛濫、研发滞後(hòu)等一(yī)系(xì)列打(dǎ)擊(这(zhè)也(yě)是(shì)烏克(kè)蘭军工體(tǐ)系(xì)一(yī)直(zhí)面(miàn)臨的(de)問(wèn)题)。“散(sàn)”成(chéng)为(wèi)那(nà)段时(shí)期(qī)俄军工體(tǐ)系(xì)的(de)主(zhǔ)要(yào)特(tè)點(diǎn)。1996年(nián),俄通(tòng)过(guò)決議規定其(qí)480家(jiā)军工企業不(bù)再推行私有化(huà)。進(jìn)入(rù)21世紀後(hòu),俄不(bù)斷向(xiàng)军工體(tǐ)系(xì)注資,对俄军工體(tǐ)系(xì)進(jìn)行現(xiàn)代(dài)化(huà)改造,航空(kōng)航天(tiān)等領域開(kāi)始(shǐ)大(dà)規模的(de)重(zhòng)組風(fēng)潮。俄军事(shì)工業逐漸恢複元(yuán)气,整體(tǐ)實(shí)力逐步提(tí)高(gāo)。
“军”與(yǔ)“民(mín)”的(de)双(shuāng)手(shǒu)究竟應(yìng)該怎麼(me)握

從國(guó)外(wài)军民(mín)融合的(de)发展(zhǎn)經(jīng)验(yàn)可(kě)以(yǐ)看(kàn)出(chū),是(shì)否選擇了(le)符合本(běn)國(guó)发展(zhǎn)特(tè)點(diǎn)的(de)军民(mín)融合方針(zhēn)是(shì)军民(mín)融合是(shì)否可(kě)以(yǐ)成(chéng)功发展(zhǎn)的(de)關(guān)鍵。
美(měi)國(guó)是(shì)資本(běn)主(zhǔ)义國(guó)家(jiā),军隊武器裝(zhuāng)備物資和(hé)政(zhèng)府所(suǒ)需物品均需要(yào)向(xiàng)私有資本(běn)“采辦(bàn)”。在(zài)完全(quán)私有制的(de)情(qíng)況下(xià),美(měi)國(guó)的(de)军工、民(mín)用(yòng)生(shēng)産研发,如(rú)果(guǒ)能军民(mín)一(yī)體(tǐ)化(huà)、民(mín)用(yòng)技術(shù)轉(zhuǎn)军用(yòng)、军用(yòng)技術(shù)也(yě)轉(zhuǎn)民(mín)用(yòng),的(de)确可(kě)以(yǐ)降低其(qí)相關(guān)資本(běn)的(de)投入(rù),提(tí)高(gāo)研发效率,推動(dòng)其(qí)武器裝(zhuāng)備的(de)高(gāo)技術(shù)化(huà),最(zuì)重(zhòng)要(yào)地(dì),它(tā)從根(gēn)本(běn)上(shàng)确保了(le)军工資本(běn)的(de)高(gāo)昂利润。这(zhè)也(yě)造成(chéng)了(le)美(měi)國(guó)财政(zhèng)极(jí)其(qí)沉重(zhòng)的(de)國(guó)防負擔。俄羅斯政(zhèng)府在(zài)蘇聯解(jiě)體(tǐ)初期(qī)对军工體(tǐ)系(xì)放(fàng)棄監管(guǎn),私有化(huà)泛濫又導致(zhì)了(le)那(nà)一(yī)时(shí)期(qī)军工體(tǐ)系(xì)几近(jìn)崩潰。
中(zhōng)國(guó)的(de)军工生(shēng)産情(qíng)況與(yǔ)美(měi)國(guó)完全(quán)不(bù)同(tóng),中(zhōng)國(guó)最(zuì)關(guān)鍵的(de)情(qíng)況是(shì)有一(yī)个(gè)完備的(de)國(guó)有军工體(tǐ)系(xì),确保了(le)军工生(shēng)産的(de)獨立自(zì)主(zhǔ)性(xìng)和(hé)利润极(jí)低性(xìng)。这(zhè)種(zhǒng)极(jí)低的(de)军工生(shēng)産利润,意(yì)味着中(zhōng)國(guó)人(rén)民(mín)所(suǒ)承擔的(de)國(guó)防開(kāi)支降到(dào)了(le)最(zuì)低。这(zhè)是(shì)我(wǒ)國(guó)的(de)军工産業與(yǔ)美(měi)國(guó)等資本(běn)主(zhǔ)义國(guó)家(jiā)军工産業的(de)主(zhǔ)要(yào)區(qū)别。
我(wǒ)國(guó)的(de)军民(mín)融合正(zhèng)是(shì)體(tǐ)現(xiàn)“集中(zhōng)力量(liàng)辦(bàn)大(dà)事(shì)”的(de)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)理(lǐ)念,因(yīn)此(cǐ)需要(yào)自(zì)上(shàng)而(ér)下(xià)的(de)頂层(céng)設計(jì)。實(shí)際實(shí)行的(de)是(shì)以(yǐ)國(guó)有军工为(wèi)骨(gǔ)干(gàn),以(yǐ)國(guó)家(jiā)資金(jīn)、政(zhèng)策支持(chí)为(wèi)手(shǒu)段,将大(dà)部(bù)分(fēn)分(fēn)散(sàn)的(de)民(mín)族企業团(tuán)結起(qǐ)来(lái),增強(qiáng)他(tā)们(men)的(de)市(shì)场(chǎng)适應(yìng)能力、競争能力,使之(zhī)成(chéng)为(wèi)國(guó)家(jiā)經(jīng)济實(shí)力的(de)有機(jī)組成(chéng)部(bù)分(fēn)。
工程技術(shù)從本(běn)質(zhì)上(shàng)是(shì)不(bù)分(fēn)军與(yǔ)民(mín)的(de)。尤其(qí)是(shì)先(xiān)導型高(gāo)科技産業,聚集人(rén)才、強(qiáng)化(huà)自(zì)主(zhǔ)创新(xīn)、打(dǎ)好(hǎo)基礎、培育市(shì)场(chǎng),既可(kě)以(yǐ)为(wèi)发展(zhǎn)和(hé)提(tí)高(gāo)军事(shì)裝(zhuāng)備提(tí)供強(qiáng)有力的(de)支撐,也(yě)能为(wèi)國(guó)民(mín)經(jīng)济建設做出(chū)贡獻。对于(yú)國(guó)防科技而(ér)言,除了(le)加強(qiáng)基礎領域创新(xīn)之(zhī)外(wài),特(tè)别要(yào)重(zhòng)視前(qián)瞻性(xìng)研究。例如(rú)空(kōng)間(jiān)科學(xué)技術(shù)、航空(kōng)航天(tiān)技術(shù)、太赫茲技術(shù)、量(liàng)子計(jì)算機(jī)、智能化(huà)技術(shù)、先(xiān)進(jìn)材料和(hé)先(xiān)進(jìn)制造技術(shù)等等。这(zhè)些(xiē)科技制高(gāo)點(diǎn)及(jí)其(qí)形成(chéng)的(de)技術(shù)與(yǔ)裝(zhuāng)備,才是(shì)我(wǒ)们(men)強(qiáng)大(dà)國(guó)防的(de)基礎支撐和(hé)後(hòu)发優勢。
當前(qián),中(zhōng)國(guó)的(de)科技實(shí)力雖(suī)然有了(le)很大(dà)進(jìn)步,甚至(zhì)在(zài)某些(xiē)局(jú)部(bù)還(huán)處(chù)于(yú)領先(xiān),但整體(tǐ)上(shàng)還(huán)全(quán)面(miàn)落(là)後(hòu)于(yú)美(měi)國(guó),某些(xiē)關(guān)鍵領域,還(huán)容易被别人(rén)卡(kǎ)脖子。只(zhī)有通(tòng)过(guò)加強(qiáng)军民(mín)融合,多(duō)方面(miàn)多(duō)形式的(de)发展(zhǎn),才能迅速實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力的(de)突破。
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